WSTĘP 5
Rozdział 1. Pojęcie stanów nadzwyczajnych w ustawodawstwie. 8
1.1 Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. 8
1.2. Ustawa z dnia 21 listopada 1967 roku o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej. 15
1.3. Ustawa z dnia 25 lipca 2001 roku o Państwowym Ratownictwie Medycznym. 16
1.4. Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991r. o ochronie przeciwpożarowej. 17
1.5. Ustawa z dnia 5 czerwca 1998r. o administracji rządowej w województwie. 18
1.6. Dekret z dnia 23 kwietnia 1953r. o świadczeniach w celu zwalczania klęsk żywiołowych. 19
Rozdział 2. Zadania i kompetencje wojewody w stanach nadzwyczajnych. 23
2.1. Obowiązki wojewody jako przedstawiciela Rady Ministrów na terenie województwa. 23
2.2. Kompetencje Szefa Obrony Cywilnej Województwa. 25
2.3. Zadania Wojewody wynikające z ustawy o ochronie przeciwpożarowej. 28
2.4. Rola Wojewody wynikająca z ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym. 29
Rozdział 3. Struktury organizacyjne współdziałające z Wojewodą Małopolskim przy zwalczaniu stanów nadzwyczajnych. 31
3.1. Organizacja Urzędu Wojewódzkiego – Wydział Zarządzania Kryzysowego, Ochrony Ludności i Spraw Obronnych. 31
3.2. Wojewódzka administracja zespolona. 34
3.3. Wojewoda a administracja niezespolona. 36
3.4. Działania Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Ochrony Przeciwpożarowej i Ratownictwa. 38
Rozdział 4. Ocena przepisów prawnych regulujących problematykę stanów nadzwyczajnych. 46
4.1. Analiza rozwiązań organizacyjno-prawnych. 46
4.2. Zasada praw i wolności obywatelskich. 47
ZAKOŃCZENIE 50
BIBLIOGRAFIA 52
WYKAZ AKTÓW PRAWNYCH 54
Archiwum kierunku Samorząd terytorialny
Uwarunkowania realizacji zadań gminy wiejskiej
Wstęp
ROZDZIAŁ I Rys historyczny gminy polskiej. Sytuacja polskiej wsi na tle krajów europejskich
1.1. Pojęcie gminy
1.2. Charakterystyka gminy wiejskiej.
1.3. Sytuacja polskiej wsi na tle krajów europejskich.
ROZDZIAŁ II Zadania gminy
2.1. Podział zadań a marketing.
2.2. Zadania i kompetencje o charakterze lokalnym
2.3. Zadania zlecone gminie
2.4. Zadania własne gminy
ROZDZIAŁ III. Środki finansowe na realizację zadań
3.1. Pojęcie i rodzaje dochodów własnych gminy.
3.2. Systematyka dochodów budżetów gmin.
3.3. Struktura dochodów własnych gmin
3.3.1 Podatek od nieruchomości
3.3.2. Podatek od środków transportowych
3.3.3. Podatek od posiadania psów
3.3.4. Podatek rolny
3.3.5. Podatek leśny
3.3.6. Podatek od spadków i darowizn
3.3.7. Samoopodatkowanie
3.3.8. Opłaty lokalne
3.3.9. Dochody z majątku gminy
3.3.10. Wpływy z opłaty skarbowej
3.3.11. Wpływy z emitowania przez gminę papierów wartościowych
3.3.12. Subwencje i dotacje
3.3.13. Udział gmin w podatkach dochodowych od osób fizycznych i prawnych
3.4. Wydatki gminne
ROZDZIAŁ IV.
Programy rozwoju obszarów gmin wiejskich
4.1. Pozyskiwanie środków na realizację zadań inwestycyjnych gminy
4.2. Przygotowanie do przyjęcia europejskiej pomocy przedakcesyjnej
4.3. Instrumenty wsparcia dla rolnictwa i obszarów wiejskich
4.3.1. SAPARD
4.3.2. Phare ? Spójność Gospodarczo-Społeczna
4.3.3. Program ISPA
4.4. Fundusze strukturalne
4.4.1. Fundusz Spójności
4.5. Pomoc z Banku Światowego
PODSUMOWANIE
BIBLIOGRAFIA
Ustrój i zadania powiatu jako jednostki samorządu terytorialnego
Wstęp 2
Rozdział 1. Podstawowe wyznaczniki powiatu jako terytorialnej wspólnoty samorządowej 4
1. 1. Osobowość cywilnoprawna. 4
1.2. Osobowość publicznoprawna. 7
1.3. Samodzielność i ochrona sądowa. 10
Rozdział 2. Ustrój samorządu powiatu. 14
2.1. Konstytucyjne i ustawowe podstawy ustroju samorządu powiatu. 14
2. 2. Statut powiatu. 18
2.3. Regulamin powiatu. 27
Rozdział 3. Zadania i kompetencje powiatu. 33
3.1. Zadania własne. 33
3.2. Zadania z zakresu administracji rządowej. 41
3.3. Zadania przejęte w drodze porozumienia z wojewodą. 44
3.4. Zadania przejęte w drodze porozumienia z innymi jednostkami samorządu terytorialnego. 47
Rozdział 4. Nadzór nad samorządem powiatu. 49
4.1. Zakres przedmiotowy nadzoru. 49
4.2. Organy nadzorcze. 51
4.3. Środki nadzorcze. 52
Zakończenie 58
Bibliografia 61
Ustrój powiatu
Wstęp 1
Rozdział 1. Teoria i modele samorządu terytorialnego 3
1.1. Pojęcie i organizacja samorządu terytorialnego 3
1.2. Jednostki samorządu terytorialnego 9
1.3. Zasada pomocniczności w samorządzie 18
Rozdział 2. Zadania powiatu. 27
2.1. Zadania własne. 27
2.2. Zadania inne. 28
Rozdział 3. Rada powiatu. 32
3.1. Skład i zasady powoływania. 32
3.2. Podstawowe kompetencje rady. 46
Rozdział 4. Zarząd powiatu. 48
4.1. Skład i sposoby powoływania. 48
4.2. Podstawowe kompetencje. 51
4.3. Pozycja przewodniczącego zarządu. 52
Rozdział 5. Starostwo i inne jednostki organizacyjne. 53
5.1. Starostwo. 53
5.2. Kierownicy powiatowych służb inspekcji i straży. 57
5.3. Inne powiatowe jednostki organizacyjne. 58
Zakończenie 93
Bibliografia 97
Istota i charakter podstawowego podziału terytorialnego
Wstęp
Rozdział I. Geneza podstawowego podziału terytorialnego w okresie II Rzeczypospolitej.
Rozdział II. Przesłanki kształtujące podstawowy podział terytorialny państwa.
2. 1. ustrojowo-polityczna
2. 2. ekonomiczna
2. 3. racjonalizacji działania i postępu technicznego
2. 4. demograficzna
2. 5. narodowościowa
2. 6. urbanizacyjna czyli ośrodków ciążenia ludności
2. 7. komunikacyjna
2. 8. kulturowo-historyczna
Rozdział III. Istota zasadniczego podziału terytorialnego dla celów administracji publicznej
Rozdział IV. Ocena obowiązującego modelu prawnego w zakresie zasadniczego podziału terytorialnego państwa.
4. 1. Przesłanki przywrócenia powiatów w Polsce
4. 2. Koncepcja nowego terytorialnego kształtu województwa jako regionu zdecentralizowanego.
Zakończenie
Wykaz podstawowych aktów prawnych
Bibliografia
Analiza budżetu jednostek samorządu terytorialnego na przykładzie gminy Góra Kalwaria w latach 2003 – 2006
WSTĘP 3
ROZDZIAŁ I – GMINA JAKO JEDNOSTKA SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO I JEJ FINANSE W UJĘCIU PRAWNYM. 4
1 ORGANY GMINY 4
1.1 ORGAN STANOWIĄCY – RADA GMINY 4
1.2 ORGAN WYKONAWCZY – WÓJT (BURMISTRZ, PREZYDENT MIASTA) 8
2 BUDŻET GMINY 15
2.1 DOCHODY GMIN 18
2.2 WYDATKI GMIN 20
ROZDZIAŁ II – CHARAKTERYSTYKA GMINY GÓRA KALWARIA 22
1 POŁOŻENIE GMINY 22
2 RYS HISTORYCZNY 26
ROZDZIAŁ III – BUDŻET GMINY GÓRA KALWARIA 29
1 DOCHODY GMINY GÓRA KALWARIA W LATACH 2003 – 2006 29
2 WYDATKI GMINY GÓRA KALWARIA W LATACH 2003 – 2006 35
3 PROPOZYCJE ZMIAN I UZUPEŁNIEŃ W BUDŻECIE GMINY GÓRA KALWARIA WYNIKAJĄCE Z MOCNYCH I SŁABYCH STRON ORAZ SZANS I ZAGROŻEŃ 43
WNIOSKI 48
BIBLIOGRAFIA 49
SPIS TABEL 50
SPIS RYSUNKÓW 52
Analiza rozwoju gminy X
Wstęp 1
Rozdział 1. Rozwój społeczno-gospodarczy 3
1.1 Geneza i specyfika rozwoju społeczno-gospodarczego. 3
1.2. Ogólne cechy lokalnego rozwoju społeczno-gospodarczego. 5
1.3. Klasyczny model lokalnego rozwoju społeczno-gospodarczego. 6
1.4. Ochrona środowiska w systemie zarządzania gminą 7
Rozdział 2. Czynniki lokalnego rozwoju społeczno-gospodarczego. 12
2.1. Potrzeby społeczności lokalnych 13
2.1.1. Potrzeby egzystencjalne (biologiczne) 13
2.1.2. Potrzeby rezydencjalne (mieszkaniowe). 14
2.1.3. Potrzeby kulturalne 16
2.1.4. Potrzeby społeczne 16
2.1.5. Potrzeby społeczności lokalnych w kontekście rozwoju lokalnego 17
2.2. Zasoby i walory środowiska przyrodniczego 18
2.3. Zasoby pracy 19
2.4. Zagospodarowanie infrastrukturalne 21
2.5. Potencjał gospodarczy 22
2.6. Rynek lokalny i zewnętrzny 24
2.7. Kapitał inwestycyjny i zasoby finansowe 25
2.8. Technologia i innowacje 26
2.9. Współpraca międzynarodowa 29
Rozdział 3. Charakterystyka gminy X 31
3.1. Rys historyczny 31
3.2. Ogólne informacje o gminie 34
3.2.1. Położenie i terytorium 34
3.2.2. Struktura demograficzna 36
3.2.3. Stan ekologiczny 39
3.2.4. Działalność gospodarcza 45
Sektory gospodarcze 47
Rozdział 4. Zagospodarowanie przestrzenne gminy X 49
4.1. Cele rozwoju gminy 49
4.2. Kierunki rozwoju przestrzennego gminy 50
4.2.1. Główne kierunki zmian 50
4.2.2. Ochrona środowiska przyrodniczego 51
4.2.3. Rozwój struktury przestrzennej 52
4.2.4. Systemy infrastruktury technicznej – koncepcja rozwoju 56
4.2.5. Rozwój systemu transportowego 61
4.3. Polityka przestrzenna gminy 67
Podsumowanie 70
Bibliografia 72
Rola studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego w planowaniu przestrzennym
WSTĘP 4
ROZDZIAŁ I.
GENEZA PLANOWANIA PRZESTRZENNEGO 6
1. UZASADNIENIE POTRZEBY PLANOWANIA PRZESTRZENNEGO 6
2. PLANOWANIE PRZESTRZENNE W POLSCE 8
2.l. Planowanie przestrzenne po I wojnie światowej 8
2.2. Planowanie przestrzenne po II wojnie światowej 10
2.3. Regulacje prawne z przełomu lat pięćdziesiątych i sześćdziesiątych 12
2.4. Planowanie przestrzenne po 1990 roku 15
ROZDZIAŁ II.
SYSTEM AKTÓW PLANOWANIA PRZESTRZENNEGO 19
1. AKTY PLANOWANIA OGÓLNEGO 19
1.1. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego (mpzp) 20
1.2. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy 21
1.3. Plan zagospodarowania przestrzennego województwa 22
1.4. Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju 22
1.5. Programy dla realizacji ponadlokalnych celów publicznych 24
2. AKTY PLANOWANIA SPECJALISTYCZNEGO 24
2.l. Programy sporządzane przez wojewodów 25
2.2. Programy sporządzane przez naczelne i centralne organy administracji państwowej 25
2.3. Przedmiot aktów planowania specjalistycznego 26
3. WŁADZTWO PLANISTYCZNE GMINY 27
ROZDZIAŁ III.
STUDIUM JAKO ELEMENT LOKALNEGO SYSTEMU PLANOWANIA 28
1. MIEJSCE STUDIUM W SYSTEMIE AKTÓW PLANOWANIA PRZESTRZENNEGO 28
2. STUDIUM UWARUNKOWAŃ – PRZEBIEG PRAC MERYTORYCZNYCH 31
2.1. Uwarunkowania rozwoju 32
2.2. Kierunki zagospodarowania przestrzennego gminy 38
2.3. Polityka przestrzenna 41
3. PROCEDURA FORMALNO-PRAWNA SPORZĄDZANIA STUDIUM 44
3.1. Zasada współpracy 44
3.2. Uczestnicy procesu sporządzania studium 45
3.3. Przebieg czynności formalnych w fazie przygotowania prac projektowych 48
3.4. Przebieg czynności formalnych w fazie opracowania dokumentów merytorycznych 49
4. OPINIOWANIE I UCHWALENIE STUDIUM 51
5. ZALEŻNOŚCI MIĘDZY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY A MIEJSCOWYM PLANEM ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO 52
5.1. Zależność treściowa 52
5.2. Zależność czasowa 53
6. UDZIAŁ SPOŁECZEŃSTWA W PROCESIE OPRACOWYWANIA STUDIUM 53
7. STUDIUM A INNE AKTY PLANOWANIA W GMINIE 57
7.1. Strategia rozwoju gminy 57
7.2. Budżet gminy 58
ROZDZIAŁ IV. 61
WYBRANE FRAGMENTY STUDIÓW UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMIN WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO 61
1. FRAGMENTY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY WARSZAWA-BEMOWO. 61
1.1. Środowisko przyrodnicze 61
1.2. Środowisko kulturowe – koncepcja ochrony 62
1.3. Wnioski 68
2. FRAGMENTY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY ŁOMIANKI 69
2.1 Kierunki polityki przestrzennej uwzględniające uwarunkowania przyrodnicze 69
2.2. Polityka rozwoju infrastruktury 72
2.3. Proponowane kierunki polityki przestrzennej i podstawowych sfer życia mieszkańców 73
2.4. Wnioski 79
3. FRAGMENTY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY POMIECHÓWEK 80
3.1. Pomiechówek jako ?ośrodek turystyki i rekreacji” 82
3.2. Pomiechówek jako ?ośrodek produkcji rolnej”. 82
3.3. Pomiechówek jako ?zaplecze mieszkaniowe aglomeracji warszawskiej. 82
3.4.Warunki realizacji strategii 83
3.5. Wnioski 86
WNIOSKI 88
BIBLIOGRAFIA 93
Program rozwoju społeczno-gospodarczego gminy Bogatynia
Wstęp 2
Rozdział 1. Istota i czynniki rozwoju lokalnego. 4
1.1. Pojęcie rozwoju lokalnego. 4
1.2. Czynniki rozwoju lokalnego. 9
1.3. Gmina jako podmiot rozwoju lokalnego. 29
Rozdział 2. Społeczno gospodarczy profil badanej Gminy. 33
2.1. Położenie oraz układ administracyjny. 33
2.2. Warunki naturalne gminy. 35
2.3. Ludność i proces demograficzny. 36
2.4. Zagospodarowanie infrastrukturalne. 36
2.5. Zasoby pracy. 38
2.5. Ochrona zdrowia. 39
2.7. Sytuacja finansowa gminy. 40
Rozdzial 3. Programowanie rozwoju w Gminie. 45
3.1. Współpraca przygraniczna ? Euroregion ?Nysa?. 45
3.2. Ochrona środowiska naturalnego. 46
3.3. Rozwój oświaty. 48
3.4. Program ?Bezpieczne miasto?. 48
Rozdział 4. Ocena ujęć planistycznych rozwoju gminy. 50
Zakończenie 58
Bibliografia 60
Miejsce strategii w procesie rozwoju społeczno-gospodarczego jednostki terytorialnej
1. WPROWADZENIE 5
2. ROZWÓJ SPOŁECZNO-GOSPODARCZY 7
2.1 Geneza i specyfika rozwoju społeczno-gospodarczego 7
2.2. Ogólne cechy lokalnego rozwoju społeczno-gospodarczego 9
2.3. Klasyczny model lokalnego rozwoju społeczno-gospodarczego 11
2.4. Szanse i zagrożenia rozwoju lokalnego w Polsce 12
3. CZYNNIKI LOKALNEGO ROZWOJU SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO 15
3.1. Potrzeby społeczności lokalnych 16
3.1.1. Potrzeby egzystencjalne (biologiczne) 17
3.1.2. Potrzeby rezydencjalne (mieszkaniowe) 18
3.1.3. Potrzeby kulturalne 20
3.1.4. Potrzeby społeczne 21
3.1.5. Potrzeby społeczności lokalnych w kontekście rozwoju lokalnego 21
3.2. Zasoby i użytki środowiska przyrodniczego 22
3.3. Zasoby pracy 24
3.4. Zagospodarowanie infrastrukturalne 26
3.5. Potencjał gospodarczy 27
3.6. Rynek lokalny i zewnętrzny 30
3.7. Kapitał inwestycyjny i zasoby finansowe 31
3.8. Poziom nauki i kultury 33
3.9. Technologia i innowacje 34
3.10. Korzyści miejsca 37
3.11. Współpraca międzynarodowa 39
4. PROCES PLANOWANIA ROZWOJU LOKALNEGO 41
4.1. Studium uwarunkowań 42
4.1.1. Studium jako element krajowego systemu planowania przestrzennego 43
4.1.2. Studium jako element lokalnego systemu planowania 43
4.2. Metoda sporządzania studium 45
4.2.1. Zadania studium 45
4.2.2. Przebieg prac merytorycznych 47
4.3. Szczegółowy model strategii rozwoju 59
4.3.1 Analiza problemowa 59
4.3.2. Aktualna działalność i rola organizacji lokalnych 62
4.3.3. Cele działania 64
4.3.4. Plan działania 66
4.3.5. Monitoring i ocena 68
WNIOSKI 71
BIBLIOGRAFIA 72