Wstęp 3
Rozdział I. Historia polityki wsparcia UE dla sektora MSP 5
1.1. Ogólna polityka UE wobec MSP 5
1.2. Strategia Lizbońska oraz inne regulacje 13
Rozdział II. Fundusze Unii Europejskiej wspierające sektor MSP 17
2.1. Fundusze wsparcia MSP w okresie programowania 2004-2006 17
2.1.1. Sektorowy Program Operacyjny Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw (SPO WKP) 17
2.1.2. Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego (ZPORR) 19
2.1.3. Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów Ludzkich (SPO RZL) 21
2.1.4. Wykorzystanie środków z programów w latach 2004-2006 22
2.2. Fundusze wsparcia MSP w okresie programowania 2007-2013 26
2.2.1. Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka (PO IG) 26
2.2.2. Program Operacyjny Kapitał Ludzki (PO KL) 28
2.2.3. Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej (PO RPW) 29
2.2.4. Regionalny Program Operacyjny Województwa Podkarpackiego (RPO WP) 30
2.2.5. Wykorzystanie środków z programów w latach 2007-2013 32
Rozdział III. Dobre praktyki wykorzystania środków UE z PO KL do końca 2008 roku na projekt „Rynek pracy otwarty dla wszystkich” 37
3.1. Podstawowe cele projektu 37
3.2. Postęp w realizacji celów projektu 38
3.3. Analiza jakościowa realizacji projektu 41
3.3.1. Cel szczegółowy l: Zwiększenie zasięgu oddziaływania Aktywnej Polityki Rynku Pracy 41
3.3.2. Cel szczegółowy 2: Zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób młodych 41
3.3.3. Cel szczegółowy 3: Zmniejszenie bezrobocia wśród osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy (kobiety, osoby długotrwale bezrobotne, osoby niepełnosprawne, osoby bezrobotne zamieszkujące na obszarach wiejskich) 42
3.3.4. Cel szczegółowy 4: Zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób starszych 43
3.4. Problemy we wdrażaniu projektu 46
Zakończenie 47
Bibliografia 49
Spis tabel i wykresów 53
Załącznik 55
Wstęp
Małe i średnie firmy od dawna odgrywały istotną rolę w gospodarce, często nie przybierając żadnej formy prawnej. Cywilizacja, zmiany społeczno-gospodarcze i ustrojowe powodowały, iż w nierównomiernym stopniu zachodził ich rozwój. Często były w cieniu dużych firm, a później korporacji, by ponownie kształtować ścieżkę rozwoju wybranych sektorów gospodarki, szukać nisz rynkowych, a jednocześnie powstrzymywać próby podporządkowania siebie – ze strony otoczenia instytucjonalnego i prawnego – firmom mającym już silną pozycję na rynku.
MSP odgrywają zasadniczą rolę w tworzeniu miejsc pracy oraz w pobudzaniu wzrostu gospodarczego w Europie. Są one też istotnym źródłem przedsiębiorczości, energii i innowacji, a więc czynników podnoszących innowacyjność gospodarki w krajach Unii Europejskiej. To właśnie większość małych i średnich przedsiębiorstw w porównaniu z dużymi, tworzy nowe możliwości zatrudnienia, jakich obecnie potrzebuje Europa. Jednak, aby mogły jak najlepiej wykorzystać swój majątek i potencjał twórczy, potrzebują funduszy na przeprowadzenie restrukturyzacji, wprowadzanie innowacji, czy też na sfinansowanie produkcji. Rozmaitość warunków, w jakich one działają, sprawia, że ich potrzeby są w tym zakresie nadzwyczaj różnorodne, dlatego też celem niniejszej pracy było omówienie wsparcia finansowego sektora małych i średnich przedsiębiorstw z funduszy unijnych.
Praca składa się z trzech rozdziałów.
Rozdział pierwszy ukazuje historię polityki wsparcia Unii Europejskiej dla sektora MSP. Rozważania rozpoczęto od przedstawienia ogólnej polityki Unii Europejskiej wobec małych i średnich przedsiębiorstw. Następnie omówiono Strategię Lizbońską oraz inne regulacje.
W rozdziale drugim ukazano fundusze Unii Europejskiej wspierające sektor MSP. Rozdział ten składa się z dwóch zasadniczych części, gdzie omówiono fundusze wsparcia MSP w okresie programowania 2004-2006 oraz fundusze wsparcia MSP w okresie programowania 2007-2013. W pierwszej części omówiono Sektorowy Program Operacyjny Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw, Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego oraz Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów Ludzkich. W drugiej części rozdziału drugiego omówiono Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka, Program Operacyjny Kapitał Ludzki, Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej oraz Regionalny Program Operacyjny Województwa Podkarpackiego. Obie części zostały podsumowane analizą wykorzystania środków z programów.
W rozdziale trzecim dokonano badania empirycznego wykorzystania środków Unii Europejskiej do końca 2008 roku na projekt „Rynek pracy otwarty dla wszystkich” finansowany w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Na wstępie przedstawiono podstawowe cele analizowanego projektu. Następnie dokonano analizy postępu w realizacji celów projektu oraz analizę jakościową realizacji projektu z wyszczególnieniem celów. Pod koniec rozdziału przedstawiono podstawowe problemy na jakie natknięto się przy wdrażaniu projektu „Rynek pracy otwarty dla wszystkich”.
Wszelkie rozważania, analizy i badania przeprowadzone w niniejszej pracy opierały się o dostępną literaturę przedmiotu, artykuły prasowe oraz raporty zamieszczone w Internecie oraz aktualne akty prawne i normatywne.