Wstęp 2
Rozdział I. Teoretyczne podstawy rozwoju lokalnego 4
1.1. Pojęcie rozwoju lokalnego 4
1.2. Rola organizacji pozarządowych w rozwoju lokalnym 12
1.3. Rozwój lokalny a gospodarka sieciowa 13
1.4. Warunki sprawnego zarządzania współczesnym rozwojem lokalnym 15
Rozdział II. Strategie rozwoju lokalnego 18
2.1. Jednostka terytorialna jako przedmiot analizy strategicznej 18
2.2. Uwarunkowania, kierunki i cele rozwoju lokalnego (aspekty administracyjne) 24
2.3. Strategie rozwoju lokalnego 36
2.3.1. Główne składowe strategii rozwoju lokalnego 37
2.3.2. Funkcje strategii rozwoju lokalnego 42
Rozdział III. Administracyjne aspekty wprowadzania Strategii Rozwoju Lokalnego Legionowa 45
3.1. Charakterystyka Powiatu Legionowskiego 45
3.2. Cele i kierunki działań Powiatu Legionowskiego 51
3.3. Możliwości finansowe Powiatu Legionowskiego 56
3.4. Strategiczne programy działania i ich realizacja 59
3.5. Sposoby monitorowania, oceny i komunikacji społecznej 59
Zakończenie 61
Bibliografia 64
Spis rysunków 68
Spis tabel 69
Wstęp
Kluczowe miejsce w problematyce samorządu terytorialnego zajmuje zarządzanie, a mówiąc poprawniej, procesy zarządzania tymi wszystkimi sprawami, które należą do jego właściwości i kompetencji. Z tego powodu, problematyka zarządzania w samorządzie staje się przedmiotem coraz większego zainteresowania, czego wyrazem jest rosnąca liczba publikacji w polskiej literaturze naukowej. Ze względu na interdyscyplinarny charakter, tematyka zarządzania w obrębie samorządu terytorialnego skupia uwagę wielu dyscyplin naukowych. Szczególne miejsce w analizie i ocenie procesów zarządzania zajmuje podejście z punktu widzenia ekonomicznego, akcentujące gospodarczy wymiar instytucji samorządu terytorialnego w Polsce i związane z tym procesy sterowania. Ten aspekt działania samorządu terytorialnego determinowany jest jego pozycją w działalności gospodarczej i realizacją funkcji ekonomicznych. Proces wzrostu roli władz samorządowych w gospodarce obserwowany jest coraz wyraźniej na świecie.
W niniejszej pracy podjęto próbę ukazania administracyjnych aspektów wprowadzania strategii rozwoju lokalnego na przykładzie gminy Legionowo. Taki też był cel zasadniczy cel opracowania.
Strategia Rozwoju Lokalnego Powiatu Legionowskiego – jest nowoczesnym narzędziem zarządzania. Służy realizacji polityki władz powiatu poprzez programowanie rozwoju lokalnego. Obejmuje on analizę i diagnozę sytuacji obecnej.
Na ich podstawie wyznacza wizję rozwoju powiatu. Plan zawiera wykaz zadań inwestycyjnych wraz z zarysem inwestycji indykatywnych na lata kolejne.
Strategia Rozwoju Lokalnego służy zapewnieniu koncentracji środków finansowych na strategicznych celach powiatu. Powinno to wpływać na efektywność wykorzystania środków inwestycyjnych. Ponadto plan rozwoju lokalnego stanowi podstawowy element w procesie budowy zdolności instytucjonalnych powiatu legionowskiego do absorpcji środków zewnętrznych. Poprzez długofalowe programowanie i konsekwentną realizację jego celów możliwe jest rozwiązanie problemów, które należą do kompetencji powiatu.
Opracowanie składa się z trzech rozdziałów:
Rozdział pierwszy to teoretyczne podstawy rozwoju lokalnego: pojęcie rozwoju lokalnego, rola organizacji pozarządowych w rozwoju lokalnym, rozwój lokalny a gospodarka sieciowa, warunki sprawnego zarządzania współczesnym rozwojem lokalnym. Pojęcie „rozwoju lokalnego”, z samej swej istoty, wiąże się więc z określonym miejscem w przestrzeni geograficznej, terytorium lub terenem, tzn. wiąże się przede wszystkim z rozwojem wspólnot mieszkańców, zamieszkujących określone terytoria. Pojęcie to jest złożone. Stopień tej złożoności jest pochodną wielorakości celów, którym ten rozwój ma służyć, oraz różnorodności działań, które go kształtują.
Rozdział drugi to strategie rozwoju lokalnego: jednostka terytorialna jako przedmiot analizy strategicznej, uwarunkowania, kierunki i cele rozwoju lokalnego (aspekty administracyjne), strategie rozwoju lokalnego. Proces przygotowania i wdrażania strategii regionalnych i lokalnych jest działalnością praktyczną, związaną bezpośrednio z prowadzeniem polityki regionalnej i zarządzaniem regionem. Użyteczność narzędzi analizy strategicznej wiąże się z zaangażowaniem podmiotów i uczestników sceny regionalnej oraz środowisk lokalnych w wybór, tworzenie i ocenę wyzwań i wartości, tożsamości i wizji, kultury i strategii cząstkowych, interesów i korzyści. Praktyka w tym obszarze wykazuje przydatność i konieczność stosowania metod analizy strategicznej w ocenie uwarunkowań, formułowaniu celów i kierunków rozwoju.
Rozdział trzeci to administracyjne aspekty wprowadzania Strategii Rozwoju Lokalnego Legionowa: charakterystyka Powiatu Legionowskiego, cele i kierunki działań Powiatu Legionowskiego, możliwości finansowe Powiatu Legionowskiego, strategiczne programy działania i ich realizacja, sposoby monitorowania, oceny i komunikacji społecznej. Nie ulega wątpliwości, iż zasadniczym warunkiem realizacji strategicznych i operacyjnych celów rozwoju miasta Legionowo jest trwały oraz dynamiczny rozwój gospodarczy, dzięki któremu: zmniejszać się będą rozmiary bezrobocia, będzie podnosić się zamożność mieszkańców, rozszerzać się będzie baza dochodowa budżetu miasta z tytułu różnego typu podatków i lokalnych opłat.
Całość opracowania powstała w oparciu o literaturę fachową, artykuły prasowe, akty prawne oraz źródła ze stron WWW i analizy własne.